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（2）政策从属于需求然而政策不确定性也从属于周期：全球不断爆发的贸易冲突，其源头是各国经济的存量博弈，全球面临产能过剩和需求不足的问题。从汽车周期和半导体周期来看，当前全球需求仍然在下降阶段。总结来看，全球投资从2018年1季度开始共振下行，至今持续9个月，主要因为全球政策的不确定性加剧以及需求不振，投资无法成为经济的支撑因素。

2018年，全球多数资产投资者陷入“止损”泥潭，大宗商品也不例外。回顾2018年投资历程，常先生表示：“十分感谢美元反指和原油带头大哥。”据他介绍，2018年大部分收益主要是在过去三四个月取得的。10月下旬，当他看到CFTC原油净多头仓位持续大幅减少、原油价格也开始从高位跌落后，开始连续逢高做空，全年下来，四季度盈利占了全年盈利的七成以上。

7月2日午后，银行间市场存款类机构隔夜债券回购利率（DR001）最低成交在0.09%。作为反映银行间市场流动性的DR001从6月下旬开始走低，多日加权利率低于1%并刷新历史新低，但7月2日出现的0.09%的成交价属于异常交易。2014年12月，外汇交易中心推出了新的货币市场利率曲线DR，即“存款类机构间利率债质押的回购利率”。存款类机构包括政策性银行、大行、股份行、城商行、农商行和合作银行、外资银行、农村信用联社、村镇银行、民营银行。

二是废旧铅蓄电池回收准入门槛高，处置企业布局不合理。废铅蓄电池属于危险废物，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条规定“禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置、利用的经营活动”。然而，普通废品回收站并没有回收铅蓄电池的资质，许多企业难以达到危险废物综合经营许可证申请门槛，造成无法规范收集。同时，废旧铅蓄电池处理企业区域布局不尽合理。高延莉表示，目前全国具备资质的废旧铅蓄电池处置企业较少，主要集中在河南、安徽、广东、山东等地，内蒙古、新疆等地没有1家具备资质的这类企业。

一觉醒来，比特币又又又涨了！6月26日上午，火币行情显示，比特币涨破12，000美元，涨幅5.60%。再往前看，上一次（2017年）比特币从12，000美元冲到历史最高的19，791美元，只用了12天。比特币用强势上涨夺得市场目光。3月末比特币价格突破停滞3个月的4，000美元大关。此后保持振荡上行态势，至5月3日，比特币价格飙升至6，000美元；5月11日，时隔7个月后比特币价格重回7，000美元。5月底一度突破9，000美元但又迅速回落。

另一方面，《条例》落实“三个区分开来”的要求，精准把握政策，区分不同情况，作出恰当处理：对于在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失等情形可以不予问责或者免予问责；对于及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良影响等情形可以从轻或者减轻问责；对党中央、上级党组织三令五申的指示要求不执行或者执行不力等情形，则应当从重或者加重问责。